法制和法治的区别主要体现在以下几个方面：
含义不同
法制：狭义上指法律制度，即一个国家或地区的法律体系，包括立法、执法、司法、守法和法律监督等环节的各项法律规则的总和。广义上还包括法律实施和法律监督等一系列活动和过程，是静态的法律规范和动态的法律实践的统一体。
法治：是一种治国理政的理念和方式，强调法律的权威性和至上性。它要求以法律为核心来治理国家，所有的社会关系和行为都要依据法律来调整和规范。在法治国家，法律面前人人平等，任何组织和个人都不能超越法律之上。
产生时间先后不同
法制：在人类世界还没有产生宪法以及民主的时候就已经存在。例如，古代中国封建时期有着完备的法律条文，但并非建立在民主基础上，只是单纯从制度层面构建起法制体系。
法治：则是晚近才产生的概念，强调对国家权力的限制和制约。它要求政治民主、普遍守法以及法律至上，与民主紧密相连、相伴而生。
在社会规范体系中的地位不同
法制：社会中的法律不是调整社会关系最为重要的社会规范，往往从属于诸如习惯等其他社会规范，特别是道德规范。
法治：在法治社会中，法律具有最重要的地位，法律至上是法治社会的一个基本标志。法治不仅强调法律的形式化方面，还强调实质意义的内容，即通过法律保障、限制公共权力，强调良法的治理，通过宪法确立分权和权力制约的权力制衡关系。
基本价值追求不同
法制：侧重于法律制度的存在、完善和系统性，包括立法的科学性、法律体系的完整性等。
法治：包含了价值内涵，强调了人民主权、社会民主、保障人权、促进权利、维护自由平等和程序正义。法治不仅要求有完备的法律体系，还要求法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性。
实行法制和法治的主要标志不同
法制：实行法制的主要标志是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度。
法治：实行法治的主要标志是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事。
总结：
法制主要指法律制度的存在和系统性，而法治则是一种以法律为核心、强调法律权威和至上性的治国理政理念和方式。法制是法治的基础和前提条件，而法治是法制的完善和升华。没有法制，法治就无从谈起；而仅有法制，没有法治的理念和实践，法制也可能沦为形式上的制度，无法真正发挥其应有的作用。