村委会通常归乡镇政府或县级人民政府管。具体来说，村民委员会是基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
此外，虽然村民委员会的行政权利概念较模糊，并不直接纳入国家行政机构，但它们需要接受上一级行政权利机关的指导，如乡（镇）的政府机关，更上一级的机关是县（区）等，再上一级的是市（地区），再上一级行政机关就是省（自治区），最高国家行政机关国务院。
因此，无论是从行政指导关系还是从法律规定的角度来看，村委会都受到乡镇政府或县级人民政府的管理和监督。