“特定企业”一词具有不同的含义，具体解释如下：
特定减免税货物中的企业
特定企业是指由国务院制定的行政法规专门规定的企业，享受减免税优惠的进口货物只能由这些专门规定的企业使用。
特殊企业
特殊企业一般是指关系到国计民生的一些行业，国家指定由国家企业或控股企业垄断经营的企业。例如，烟草、盐、保险等行业通常由国家企业或控股企业经营，而科技化行业如电信则不适合国有化，因为它们需要通过市场竞争来降低成本和提高效率。
特殊法人企业
特殊法人企业是由政府全额出资并明确其法人地位的企业，由国家通过专门的法规和政策来规范，不受公司法规范。这类企业的主要作用是直接提供公共服务，如国防设施、城市公交、城市绿化、水利等。它们需要由公共财政给予补贴才能维持其正常运行。
不能在线开票的企业
“特定企业”还可以指一些不能在线开票的企业，例如涉密企业等。
综上所述，“特定企业”一词可以根据不同的语境和法规，指代不同类别的企业。在海关减免税政策的背景下，特定企业是指由国务院行政法规专门规定的企业；而在其他语境中，它可能指关系到国计民生的特殊行业或特殊法人企业，或者是不能在线开票的企业。