划拨是指 经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后所取得的或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。
具体来说，划拨土地使用权有以下几种情况：
无偿划拨：
土地使用者经县级以上人民政府依法批准，不需要支付土地使用费用，直接取得的国有土地使用权。
有偿划拨：
土地使用者经县级以上人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后取得的国有土地使用权。
划拨土地使用权的特点包括：
无使用期限限制：划拨土地使用权没有使用期限的限制，但法律、行政法规另有规定的除外。
不能转让：划拨土地使用权一般不能进行转让，除非法律、行政法规另有规定。
通常用于公益和福利性用途：如国家机关、事业单位、社会团体等使用的土地。
需要注意的是，划拨土地使用权虽然不需要支付土地使用费用，但土地使用者仍需依法缴纳土地使用税等相关税费。