回拨地是指 政府征用土地后，按照一定比例划拨给被征地农村集体组织发展集体经济的建设用地。这一概念在法律上有明确的依据，如《中华人民共和国土地管理法》第四十八条所述，征收土地应当给予公平、合理的补偿，并保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
具体而言，回拨地作为政府征用土地的一种补偿方式，旨在支持被征地农村集体组织的发展，通过提供建设用地来促进其集体经济的壮大。这种划拨通常按照一定比例进行，以确保被征地农民的利益得到合理补偿，并能够维持其原有的生活水平和发展前景。
此外，回拨地不仅仅是一个简单的叫法，它反映了政府在土地征收过程中的公平性和合理性，同时也体现了对土地资源合理利用的重视。
综上所述，回拨地是指政府为了公共利益的需要，在征收土地时依法将一部分土地划拨给被征地农村集体组织，用于发展集体经济的一种建设用地。这种做法旨在保障被征地农民的利益，并促进土地资源的合理利用和发展。